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关于印发《陕西省严厉打击工程质量安全违法行为加强全面工程质量监管专项实施方案》的通知
陕建质发〔2017〕50号
时间: 2017-05-11 阅览数: 次 字体:
 

各设区市住房和城乡建设局(建委、规划局)、西安市市政公用局、西安市地铁办、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房城乡建设局,神木县、府谷县住房城乡建设局:

  根据省政府《陕西省关于整顿市场环境加强工程建设领域质量监管总体工作方案》重点任务中“严厉打击工程质量安全违法行为,加强全面工程质量监管”要求,省住建厅按照职责分工,认真贯彻落实省政府关于开展工程建设领域市场环境突出问题专项整治工作指示,制定了《陕西省严厉打击工程质量安全违法行为加强全面工程质量监管的专项实施方案》,现印发你们,请遵照执行。各市区要按照方案要求,进一步整顿和规范建筑市场环境,强化工程建设领域质量监管,提升建筑工程安全管理水平,促进我省建筑业持续健康发展,确保人民群众生命财产安全。

联系人:马哲  电话:029-63915782

陕西省住房和城乡建设厅

201753

 

陕西省严厉打击工程质量安全违法行为加强全面工程质量监管专项实施方案

  为整顿和规范建筑市场环境,严厉打击工程质量安全违法行为,切实加强工程建设领域质量监管,全面提升建筑工程安全管理水平,正确引导社会舆论,促进我省建筑业持续健康发展,特制定本方案。

  一、工作目标

  认真贯彻落实省委、省政府关于开展工程建设领域市场环境突出问题专项整治工作要求,整顿和规范建筑市场环境,打击工程质量安全违法行为,强化市场各方主体责任,预防、排查和消除工程质量安全隐患,避免危害工程建设质量行为发生,加强工程建设领域质量监管,提升建筑工程安全管理水平,正确引导社会舆论,促进我省建筑业持续健康发展。

  二、主要任务

  1.严格执行工程建设法定程序。对未经批准或手续不全开工的建设项目,要依法责令停工;对未批先建和存在质量安全隐患的项目建设单位和参建单位,要责令限期整改。手续齐备的项目建成后要及时组织竣工验收。(省住房和城乡建设厅,省级各有关部门,各市政府负责。下同)

  2.落实工程质量终身责任制。一是严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度,全面落实五方主体质量安全主体责任,特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。二是强化个人执业管理,落实注册执业人员的质量安全责任,规范从业行为,加大执业责任追究力度。

  3.强化工程质量安全监管。认真履行部门监管职责,强化全过程监管,重点加强对涉及公共安全工程的监督检查。要发挥监理单位在质量控制中的重要作用,严格实现见证取样及见证送检制度。推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。加强城市轨道交通工程风险管控,强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查,提升工程项目管理水平。

  4.全面整顿工程质量检测市场。完善工程质量检测管理制度,加强对质量检验检测机构和计量检定校准机构的监管,严厉惩处出具虚假检测报告的行为,强化对检测机构在检测、校准过程中违法违规行为的查处,有效制止弄虚作假行为,对出现违规行为的机构责令整改至吊销资质。

  5.加强工程质量安全执法检查。重点围绕地铁等重大基础设施和公共服务设施开展执法监督检查,对使用不合格计量器具、建筑材料或不按国家标准规范要求施工的承包单位,以及违反工程质量法律、法规和强制星标准的相关责任人,依法严肃追究责任。对监理单位敷衍塞责、渎职失察,责令整改并依法惩处。

  6.提升工程项目管理水平。一是开展工程质量管理标准化示范活动,推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化,开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评,推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化。二是加强城市轨道交通工程风险管控,强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。

  7.加快推进建筑市场信用体系建设。使违法违规企业和个人一处失信,处处受限。加大检查抽查力度和频次,严厉处罚资质资格挂靠、非法转包分包、人员不到岗或到岗不履职等违法违规行为,严厉查处质量安全隐患较大的项目和企业,对整改不力及严重违法违规的企业要及时曝光,要将专项整治工作与文明工地创建、长安杯评选等工作结合,实行一票否决制度。

  三、工作步骤

  从20175月开始,全省开展为期半年的严厉打击工程质量安全违法行为,加强全面工程质量监管的专项整治活动,时间节点安排如下:

  (一)动员部署(51日—520日)。省住房和城乡建设厅,省级各有关部门,各市政府要按照本方案,结合自身工作实际,因地制宜制定具体实施方案,全面动员部署提升行动。

  (二)组织实施(521日—820日)。按照本行动方案和本地具体实施方案,全面开展专项整治工作,提出整改方案和治理措施,确保质量安全责任落到实处,建立计划实施月报制度。

  (三)总结推广(2017821日—1030日)。认真总结经验,深入分析问题及原因,研究提出改进工作措施和建议,形成工作总结报告,以检查促进质量管理,以良好的治理成效全面提升我省工程质量安全水平。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各级各有关部门要切实提高思想认识,加强组织领导,周密安排部署,成立协调机构,落实专人负责,建筑行业严厉打击工程质量安全违法行为,加强全面工程质量监管的专项整治工作进展情况于每月20日前汇总上报至省住建厅,水利、交通、通信等省级相关部门汇总函报至陕西省整顿和规范市场秩序联席会议办公室,确保取得实效。

  (二)强化监督执法。省住房和城乡建设厅督导各市(区)强化督促各参建单位,特别是五方主体责任人积极履职,全程实施过程监管,严格处罚。要将违法违规企业和人员的处理结果,在媒体和网络上曝光,加大企业的违法成本,促使企业把精力放在提高工程质量安全和技术水平上,引导和推动建筑市场健康持续发展。

  (三)营造舆论氛围。各市(区)要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,对行动进行多层面、多渠道、全方位地宣传,营造强大的舆论氛围,促进全省工程质量和安全管理水平全面提升。



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